１月２８日，生態(tài)環(huán)境部召開２０２１年首場例行新聞發(fā)布會。生態(tài)環(huán)境部自然生態(tài)保護司崔書紅司長出席新聞發(fā)布會，介紹有關情況，并回答大家關心的問題。

全國生態(tài)環(huán)境保護工作會議部署２０２１年重點工作

劉友賓：新聞界的朋友們，新年好！歡迎參加生態(tài)環(huán)境部２０２１年首場例行新聞發(fā)布會。

今天新聞發(fā)布會的主題是：生物多樣性保護。這也是我們首次以生物多樣性保護為主題召開的新聞發(fā)布會。我們邀請到生態(tài)環(huán)境部自然生態(tài)保護司崔書紅司長，介紹有關情況，并回答大家關心的問題。

今天的發(fā)布會采用視頻連線方式舉行。

下面，我首先通報我部近期幾項重點工作。

一、全國生態(tài)環(huán)境保護工作會議安排部署２０２１年重點工作

生態(tài)環(huán)境部近日在京召開２０２１年全國生態(tài)環(huán)境保護工作會議，總結２０２０年和“十三五”生態(tài)環(huán)境保護工作，分析當前生態(tài)環(huán)境保護面臨的形勢，謀劃“十四五”工作，安排部署２０２１年重點工作。

２０２０年，生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，認真落實黨中央、國務院決策部署，污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標任務圓滿完成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感顯著增強，厚植了全面建成小康社會的綠色底色和質(zhì)量成色。

“十三五”時期，我國生態(tài)環(huán)境保護取得歷史性成就，“十三五”規(guī)劃綱要確定的生態(tài)環(huán)境９項約束性指標均圓滿超額完成，其中，全國地級及以上城市優(yōu)良天數(shù)比率為８７％（目標８４．５％）；細顆粒物（ＰＭ２．５）未達標地級及以上城市平均濃度相比２０１５年下降２８．８％（目標１８％）；全國地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例提高到８３．４％（目標７０％）；劣Ｖ類水體比例下降到０．６％（目標５％）；二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮排放量、單位ＧＤＰ二氧化碳排放強度的下降幅度均超過既定目標，為“十四五”深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)探索積累了成功做法和寶貴經(jīng)驗。

立足新發(fā)展階段，當前我國生態(tài)文明建設仍處于壓力疊加、負重前行的關鍵期，保護與發(fā)展長期矛盾和短期問題交織，生態(tài)環(huán)境保護結構性、根源性、趨勢性壓力總體上尚未根本緩解，污染防治攻堅戰(zhàn)還存在思想認識不夠深、改善水平不夠高、工作成效不夠穩(wěn)、涉及領域不夠?qū)?、治理范圍不夠廣等問題。

“十四五”生態(tài)環(huán)境保護工作將把握好“五個堅持”的總體思路，即堅持新發(fā)展理念，以生態(tài)環(huán)境高水平保護促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，堅持以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，推動生態(tài)環(huán)境綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，堅持突出精準治污、科學治污、依法治污，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，堅持深化改革創(chuàng)新，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理制度體系，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，推動重點領域工作取得新突破。

２０２１年，我部將堅定不移貫徹新發(fā)展理念，系統(tǒng)謀劃“十四五”生態(tài)環(huán)境保護，編制實施２０３０年前碳排放達峰行動方案，繼續(xù)開展污染防治行動，持續(xù)加強生態(tài)保護和修復，確保核與輻射安全，依法推進生態(tài)環(huán)境保護督察執(zhí)法，有效防范化解生態(tài)環(huán)境風險，做好基礎支撐保障工作，推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為“十四五”生態(tài)環(huán)境保護起好步、開好局，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨建黨１００周年。

禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革圓滿收官

劉友賓：

二、禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革圓滿收官

自２０１７年國務院印發(fā)《禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》以來，生態(tài)環(huán)境部會同海關總署等１４個部際協(xié)調(diào)小組成員單位，認真貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國務院決策部署，經(jīng)過三年多的不懈努力，全面完成各項改革任務。

２０１７年、２０１８年、２０１９年、２０２０年，我國固體廢物進口量分別為４２２７萬噸、２２６３萬噸、１３４８萬噸和８７９萬噸，相比改革前（２０１６年），分別減少９．２％、５１．４％、７１．０％和８１．１％，累計減少進口固體廢物約１億噸。自２０２１年１月１日起，我國已全面禁止進口固體廢物。

下一步，生態(tài)環(huán)境部將會同相關部門鞏固改革成果，持續(xù)強化監(jiān)管，嚴厲打擊洋垃圾走私，大力提升國內(nèi)固體廢物回收利用水平，健全固體廢物管理長效機制。

生態(tài)環(huán)境部發(fā)布新版《建設項目環(huán)境影響報告表》

劉友賓：

三、生態(tài)環(huán)境部發(fā)布新版《建設項目環(huán)境影響報告表》

為落實新形勢下生態(tài)環(huán)境領域“放管服”要求，優(yōu)化營商環(huán)境，深化建設項目環(huán)評改革，服務中小企業(yè)，我部印發(fā)《關于印發(fā)〈建設項目環(huán)境影響報告表〉內(nèi)容、格式及編制技術指南的通知》。新版報告表將在規(guī)范報告表編制和審批，提高環(huán)評有效性方面起到積極作用。

與舊版相比，新版報告表在內(nèi)容、格式和編制技術要求上進行了較大調(diào)整，主要體現(xiàn)在以下三方面。一是分類管理，將報告表分為污染影響類和生態(tài)影響類兩種格式，根據(jù)兩類項目不同環(huán)境影響特點設置有針對性的編制內(nèi)容和格式，并配套相應的編制技術指南，突出不同類型評價關注重點。二是優(yōu)化簡化，明確了專項設置原則和數(shù)量限制，簡化了一般項目環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測要求，取消了評價等級判定等程序，聚焦生態(tài)環(huán)境影響和保護措施。三是注重銜接，與規(guī)劃環(huán)評聯(lián)動，充分利用規(guī)劃環(huán)評成果、結論和現(xiàn)狀評價數(shù)據(jù)；污染影響類建設項目內(nèi)容與排污許可銜接，便于企業(yè)后續(xù)申請排污許可證；增加“生態(tài)環(huán)境保護措施監(jiān)督檢查清單”，為后續(xù)監(jiān)管提供明晰依據(jù)。

新版報告表自２０２１年４月１日起正式實施。

發(fā)布２０２１年環(huán)境日中國主題

劉友賓：

四、發(fā)布２０２１年環(huán)境日中國主題

６月５日是環(huán)境日。生態(tài)環(huán)境部確定２０２１年環(huán)境日中國主題為：人與自然和諧共生。旨在進一步喚醒全社會生物多樣性保護的意識，牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念，建設人與自然和諧共生的美麗家園。

去年９月，習近平主席在聯(lián)合國生物多樣性峰會上指出，生物多樣性是人類賴以生存和發(fā)展的重要基礎。要站在對人類文明負責的高度，尊重自然、順應自然、保護自然，探索人與自然和諧共生之路，促進經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護協(xié)調(diào)統(tǒng)一，共建繁榮、清潔、美麗的世界。

中國政府高度重視生物多樣性保護工作。成立了生物多樣性保護國家委員會，制訂《中國生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃》（２０１１—２０３０年），劃定生態(tài)保護紅線，建立以國家公園為主體的自然保護地體系，實施生物多樣性保護重大工程，有效保護了野生動植物種群及其棲息地安全。

今年，中國政府將作為東道國舉辦聯(lián)合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會，各國將聚首昆明，共商全球生物多樣性保護大計，制定“２０２０年后全球生物多樣性框架”，繪制未來１０年生物多樣性保護藍圖。

劉友賓：下面，請崔書紅司長介紹情況。

加大生物多樣性保護力度　推動生物多樣性領域共建共治共享體系建設

崔書紅：

新聞界的朋友們，一年未見了，大家好！今天，我很高興出席生物多樣性保護專題例行新聞發(fā)布會并回答各位朋友的提問。

２０２０年是極不尋常的一年。在全球生物多樣性喪失加速、疫情對經(jīng)濟社會帶來全面沖擊的背景下，我們一路走來、風雨同舟、共克時艱，艱辛的歷程、取得的經(jīng)驗，都值得總結、值得借鑒、值得自信。

習近平總書記高度重視，親自推動國際社會加強生物多樣性保護合作。去年九月，習近平總書記出席聯(lián)合國生物多樣性峰會并發(fā)表重要講話，向世界介紹了中國生物多樣性保護的經(jīng)驗，提出了扭轉(zhuǎn)生物多樣性下降趨勢的中國方案，引領了世界建設生態(tài)文明、保護生物多樣性的潮流，展示了負責任環(huán)境大國的形象，為凝聚各國生物多樣性保護共識、攜手應對生物多樣性挑戰(zhàn)、推動共建地球生命共同體注入了強勁活力和動力，引起國際社會強烈反響。峰會前夕，生態(tài)環(huán)境部和外交部聯(lián)合發(fā)布了中國生物多樣性國家立場文件，共同舉辦了全球部長級圓桌會議。我們在這方面的努力和貢獻得到了國際社會的贊許。

一年以來，我們認真貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，不斷健全生物多樣性相關政策法規(guī)體系，劃定并嚴守生態(tài)保護紅線，建立以國家公園為主體的自然保護地體系，實施生物多樣性工程，持續(xù)開展生態(tài)保護修復，加大生物多樣性保護監(jiān)督和執(zhí)法力度等措施，著力提高生物多樣性管理水平，取得了積極進展和明顯成效。

一年以來，我們積極籌備聯(lián)合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會，積極同各國加強合作，共商全球生物多樣性保護大計，共建地球生命共同體。大會主題　“生態(tài)文明：共建地球生命共同體”契合了《公約》人與自然和諧共生的愿景，彰顯了習近平生態(tài)文明思想的世界意義。國際政要表達了強烈的政治意愿，要下決心扭轉(zhuǎn)生物多樣性喪失的局面。生物多樣性宣傳、動員力度從未如此之大、意愿從未如此之強、雄心從未如此之高、前景從未如此光明！當然，我們面臨的形勢和挑戰(zhàn)也從未如此復雜、艱巨！

２０２１年是“十四五”開局之年，是十九屆五中全會確定的“生態(tài)文明建設實現(xiàn)新進步”“建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”的開局之年。我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，按黨中央、國務院的決策部署，加大生物多樣性保護力度，推動生物多樣性領域共建共治共享體系建設。２０２１年，是國際生物多樣性超級年，以聯(lián)合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會籌辦為契機，深化國際交流與合作，宣傳中國生態(tài)文明建設方面的突出成就，為２０２０年后全球生物多樣性治理作出積極貢獻。

下面，我愿意回答大家的提問。

劉友賓：下面，請大家提問。

中國認真履行生物多樣性保護國際義務　生物多樣性保護成績有目共睹

光明日報：謝謝主持人，光明日報記者提問。去年習近平主席在聯(lián)合國的生物多樣性峰會上發(fā)表了重要講話，引起強烈的反響。中國生物多樣性保護工作也因此受到廣泛關注。請問崔司長，生態(tài)環(huán)境部在生物多樣性保護開展了哪些工作，積攢了哪些經(jīng)驗，作為ＣＯＰ１５的締約國，中國將如何進一步發(fā)揮主體作用，促進國際生物多樣性保護工作的有效開展。謝謝！

崔書紅：感謝您的提問。

我國是生物多樣性大國?！按髧写髧臉幼??！笔舜笠詠?，在習近平生態(tài)文明思想指引下，我們認真履行生物多樣性保護國際義務，國內(nèi)生物多樣性保護成績有目共睹，積累了寶貴的經(jīng)驗。體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是政府高度重視。習近平總書記主持審議通過了《生態(tài)文明體制改革總體方案》，親自謀劃安排部署生物多樣性保護重大工程，將生物多樣性作為生態(tài)文明建設的重要內(nèi)容，上升為國家戰(zhàn)略。國務院成立了中國生物多樣性保護國家委員會，由副總理任主任、２３個國務院部門組成，審議并發(fā)布實施了《中國生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃》（２０１１－２０３０年），生物多樣性主流化成效顯著。

二是創(chuàng)新保護方式。建設具有中國特色的以國家公園為主的自然保護地體系。創(chuàng)造性提出并建立生態(tài)保護紅線制度。初步劃定的生態(tài)保護紅線面積約占陸域國土面積的２５％以上，我國絕大部分重要物種和重要生態(tài)系統(tǒng)在紅線內(nèi)得到了有效保護。我國提出的“劃定生態(tài)保護紅線，減緩和適應氣候變化案列”成功入選聯(lián)合國“基于自然解決方案”全球１５個精品案例。

三是加大保護力度。全國人大發(fā)布《關于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》。長江流域?qū)嵭兄攸c水域十年禁捕。生態(tài)保護修復取得歷史性成就，森林、草原面積不斷擴大，濕地減少和荒漠化面積擴張趨勢得到遏制，我國是世界上綠色覆蓋增長最快的國家。瀕危野生動植物就地和遷地保護成效十分顯著，朱鹮瀕危等級由極危降為瀕危，野生大熊貓從瀕危等級降為易危。

四是全社會共同參與。我國將生物多樣性保護作為生態(tài)文明建設的重要內(nèi)容，納入政治、經(jīng)濟、社會、文化和生態(tài)建設的方方面面。經(jīng)過長期的實踐，形成了“政府引導、企業(yè)擔當、公眾參與”的生物多樣性保護機制。

五是認真履行國際義務。堅定支持和踐行多邊主義，積極參與全球生物多樣性治理，推動生物多樣性保護國際合作。我國是聯(lián)合國《生物多樣性公約》信托基金的第一大出資國。２０個“愛知目標”完成情況好于或優(yōu)于國際水平。

中國獲得ＣＯＰ１５主辦權，體現(xiàn)了國際社會對中國生物多樣性保護成就的高度認可。中國是全球生物多樣性保護的重要參與者和貢獻者，為全球提供了可資借鑒解決之策，在全球生物多樣性治理中發(fā)揮了積極作用。

首先倡導生態(tài)文明，實現(xiàn)發(fā)展理念的變革。深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，劃定生態(tài)保護紅線，建設以國家公園為主體的自然保護地體系，開展“三區(qū)三線”國土空間規(guī)劃，把生物多樣性保護放在生態(tài)文明建設突出地位，走出了一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

其次生物多樣性主流化，實現(xiàn)發(fā)展方式的變革。各有關部門堅持保護優(yōu)先、綠色發(fā)展，制定政策、編制規(guī)劃、安排資金等都高度重視生物多樣性保護，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高生物資源使用效率，有效減輕對生物資源的過度利用。

再次動員全社會參與，實現(xiàn)生活方式的變革。重視公眾宣傳教育，利用“世界環(huán)境日”“世界地球日”“國際生物多樣性日”等重要時間節(jié)點，舉辦系列宣傳活動，引導人們養(yǎng)成簡約、綠色的生活習慣，最大程度減少對生物多樣性的消耗。

最后加強國際合作，實現(xiàn)合作共贏的變革。堅持多邊主義，在公開、透明、締約方驅(qū)動等原則基礎上，與國際社會充分討論和磋商，共同應對生物多樣性、應對氣候變化、應對荒漠化，促進經(jīng)濟增長、保障民生福祉等全球挑戰(zhàn)，為全球生物多樣性治理注入新動力。

謝謝！

生物多樣性保護重大工程實施方案（２０１５－２０２０年）實施取得顯著成績

第一財經(jīng)日報：我們注意到，在中央“十四五”規(guī)劃建議和近期生態(tài)環(huán)境部主要領導的講話中，多次提到要組織實施、扎實推動生物多樣性保護重大工程。另外，《生物多樣性保護重大工程實施方案（２０１４－２０２０年）》也到了時間節(jié)點。能否詳細介紹一下這些重大工程的情況？包括投資建設情況、工程進展以及效果？

崔書紅：　《生物多樣性保護重大工程實施方案（２０１５－２０２０年）》由國務院有關部門和地方政府共同實施。其中，生態(tài)環(huán)境部負責組織實施生物多樣性調(diào)查與評估、觀測網(wǎng)絡建設兩項任務，累計投入中央財政資金近４億元，共２６７家科研院所２０００余名科研人員參加，取得了顯著的成績。

一是基本摸清了我國生物多樣性狀況。全國劃定的３２個陸地、３個海域共３５個生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域，約占我國陸地國土面積的２９％，維管植物數(shù)占全國總種數(shù)的８７％，野生脊椎動物占全國總種數(shù)的８５％。同時，還發(fā)現(xiàn)了新種和新紀錄種５０余個，健全和豐富了中國生物多樣性“家譜”。

二是支撐了生物多樣性相關政策法規(guī)制定。完成了重大決策咨詢報告８篇。支撐了《生物安全法》《野生動物保護法》等法律法規(guī)的制修訂。發(fā)布生物多樣性調(diào)查、觀測和評估的技術導則、規(guī)范２０余項。組織５００余名專家，完成了３４４５０種高等植物、４３５７種脊椎動物和９３０２種大型真菌瀕危狀況評估，與中科院聯(lián)合發(fā)布中國生物多樣性紅色名錄－高等植物卷、脊椎動物卷和大型真菌卷。

三是構建了生物多樣性保護監(jiān)管數(shù)據(jù)庫。構建了全國２３７６個縣級行政單元、觀測樣線長超過３．４萬公里的物種分布數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)總量達３．５ＴＢ。該數(shù)據(jù)庫是目前國內(nèi)較為全面和準確的野生動植物空間分布數(shù)據(jù)庫。

四是初步形成了全國生物多樣性觀測網(wǎng)絡。在全國建立７４９個以鳥類、兩棲動物、哺乳動物和蝴蝶為主要觀測對象觀測樣區(qū)，布設樣線和樣點１１８８７條（個），每年獲得７０余萬條觀測數(shù)據(jù)，動態(tài)掌握了典型區(qū)域物種多樣性變化第一手數(shù)據(jù)。

五是提升了生物多樣性研究科研能力和水平。重大工程推動了一批新技術在生物多樣性調(diào)查、觀測領域的應用。比如，采用環(huán)境ＤＮＡ技術完成對采集困難的生物種類的大范圍調(diào)查。工程實施以來，僅我部所屬南京所、環(huán)科院就培養(yǎng)相關領域領軍人才３人，青年拔尖人才３人，研究生５０余名，３０人晉升高級技術職稱；近兩年發(fā)表論文１３０余篇，其中ＳＣＩ論文７１篇，在Ｓｃｉｅｎｃｅ等科學期刊發(fā)表論文８篇。

六是支撐提升我國生物多樣性履約能力。完成了我國履行《生物多樣性公約》第六次國家報告、履行《卡塔赫納生物安全議定書》第四次國家報告等。同時也有力支撐ＣＯＰ１５成果的談判和全球磋商工作。

下一步，在總結經(jīng)驗的基礎上，我們要全面落實十九屆五中全會精神，加強部際聯(lián)動和央地合作，深化重大工程組織實施，不斷完善生物多樣性保護監(jiān)管數(shù)據(jù)和信息平臺，建立以定位觀測站與觀測樣區(qū)相結合的長期觀測網(wǎng)絡。建立并完善生物多樣性保護與恢復成效的標準規(guī)范體系，推動建立生物多樣性保護相關的績效考評制度，定期發(fā)布生物多樣性評估報告。

謝謝。

“生態(tài)文明：共建地球生命共同體”主題是目前ｃｏｐ１５籌備最具標志性成果

人民網(wǎng)：ＣＯＰ１５目前籌備情況進展如何？本屆大會的亮點有什么？大會上將會有哪些成果值得期待？

崔書紅：謝謝。您這個提問很短，但內(nèi)容卻十分的豐富，覆蓋了ＣＯＰ１５大會的方方面面。這次大會十分重要，舉世矚目，會議籌備正有序推進，大會成果可期，“亮點”多多。

中國政府高度重視ＣＯＰ１５籌備工作，習近平總書記多次在重要國際場合提出要加強雙、多邊合作，努力將ＣＯＰ１５辦成一屆圓滿成功、具有里程碑意義的大會?？倳浻H自推動成為中國辦會的最大“亮點”。

“生態(tài)文明：共建地球生命共同體”成為大會主題。聯(lián)合國首次以生態(tài)文明為題召開全球性會議，彰顯了習近平生態(tài)文明思想的世界意義。大會主題的確立是目前大會籌備最鼓舞性、最具感召性、最具標志性的成果，是大會的一大“亮點”。

國際社會認為，“愛之目標”實施并不理想，全球生物多樣性喪失形勢十分嚴峻，直接威脅到人類的食品、健康、安全等福祉。國際社會期待ＣＯＰ１５能夠制定一個新的具有雄心勃勃的《２０２０后全球生物多樣性框架》，建立有效的資源調(diào)動、執(zhí)行機制和考核機制，徹底扭轉(zhuǎn)全球生物多樣性下降的趨勢?！翱蚣堋笔潜敬未髸摹盁狳c”、“難點”、“看點”和“亮點”。

大會成果“框架”，《公約》秘書處已經(jīng)有了一個初步案文，但距雄心勃勃還有很大差距。關于“框架”，我們的設想和主張：一是“框架”應平衡體現(xiàn)《生物多樣性公約》確定的生物多樣性保護、持續(xù)利用和惠益分享三大目標；二是“框架”應兼具雄心和務實，既要為未來提供高瞻遠矚的指導，同時又要在借鑒“愛知目標”經(jīng)驗基礎上，確保目標的科學性、合理性和可執(zhí)行性；三是“框架”應照顧發(fā)展中國家關切，在目標設定上要考慮到全球，特別是發(fā)展中國家的能力，在資源調(diào)度、執(zhí)行機制和考核機制等方面要加強對發(fā)展中國家支持。

中國是ＣＯＰ１５的東道國和主席國，做好會議籌備、保障大會順利進行是首要任務。大會期間，中國政府將舉辦高級別會議，按慣例將發(fā)布政治性宣言文件和東道國舉措，這是大會的又一“亮點”，國際社會對此非常的期待。

在堅持公正、透明、締約方驅(qū)動的前提下，我們將充分發(fā)揮主席國的政治領導力，在“框架”執(zhí)行所需資源調(diào)度、執(zhí)行機制、考核機制和審查機制，將國家生物多樣性戰(zhàn)略與行動計劃作為審查締約方履約的重要手段等方面推動各國政要凝聚共識，表現(xiàn)出政治決心和誠意，保障大會取得圓滿成功。

謝謝。

兩企業(yè)污染造成嘉陵江鉈濃度異常經(jīng)處置水質(zhì)已達標

澎湃新聞記者：近日，因長江上游嘉陵江及其支流青泥河出現(xiàn)鉈濃度異常情況，甘肅隴南市、陜西略陽縣分別啟動環(huán)境污染Ⅲ級、Ⅳ級應急響應。請問目前事件調(diào)查進展如何？下一步，生態(tài)環(huán)境部將采取哪些措施應對？

劉友賓：２０２１年１月２０日１９時，嘉陵江入川斷面水質(zhì)自動監(jiān)測站數(shù)據(jù)顯示鉈濃度超標。獲悉消息后，生態(tài)環(huán)境部高度重視，立即啟動應急響應，第一時間將有關情況通報上游的甘肅、陜西兩省。并派出工作組連夜趕赴甘陜川三地，指導督促當?shù)亻_展應急處置，查清污染源，確保群眾飲水安全。

三省生態(tài)環(huán)境部門迅速組織開展應急監(jiān)測、污染源排查等工作。經(jīng)排查，污染來自嘉陵江兩條支流，基本確定甘肅廠壩有色金屬有限責任公司成州鋅冶煉廠、陜西略陽鋼鐵有限責任公司分別造成嘉陵江支流青泥河、東渡河鉈濃度異常。當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門已責令涉事企業(yè)采取斷源措施，確保污染水體不再外排。

為保障群眾飲水安全，甘陜兩省當?shù)卣謩e在青泥河、東渡河，構筑攔截壩，分段攔截受污染水體，并投加沉淀劑、絮凝劑進行處置。兩地還鋪設管道，將涉事企業(yè)排污口上游清水引流至下游安全區(qū)域。經(jīng)處置，自１月２１日２０時起，東渡河水質(zhì)持續(xù)達標；１月２７日２時起，青泥河入嘉陵江水質(zhì)達標。

下一步，生態(tài)環(huán)境部將指導甘陜川三地繼續(xù)做好污染水體處置工作，確保群眾飲水安全。同時，及時組織開展事件調(diào)查和生態(tài)環(huán)境損害評估。

近年來，我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，但生態(tài)環(huán)境事件多發(fā)頻發(fā)的高風險態(tài)勢沒有根本改變。對此，我們必須始終保持清醒認識。生態(tài)環(huán)境部將深入貫徹落實習近平總書記關于統(tǒng)籌發(fā)展和安全、防范化解重大風險的重要論述，堅持“有事沒事當有事準備、大事小事當大事對待”的態(tài)度，不斷提升環(huán)境應急準備水平，指導和督促地方人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門，妥善處置突發(fā)環(huán)境事件，有效保障人民群眾生命財產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境安全。

生態(tài)環(huán)境部：嚴守生態(tài)保護紅線守住國家生態(tài)安全底線

南方都市報：請問我國的生態(tài)保護紅線制度目前取得了哪些效果？實踐中發(fā)現(xiàn)了哪些問題？接下來還將如何調(diào)整？十九屆五中全會提出，要守住自然生態(tài)安全的底線。您如何理解？下步有什么舉措？

崔書紅：感謝您的提問。黨中央、國務院將生態(tài)保護紅線作為生態(tài)文明體制改革的一項重點任務，劃定并嚴守生態(tài)保護紅線工作取得積極進展。

一是進一步明確了生態(tài)保護紅線管控政策。中辦、國辦印發(fā)《關于在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實三條控制線的指導意見》對生態(tài)保護紅線作出總體部署，確定生態(tài)保護紅線管控要求，明確了允許生態(tài)保護紅線內(nèi)存在的９類有限人為活動。

二是生態(tài)保護紅線評估調(diào)整取得進展。生態(tài)環(huán)境部協(xié)同自然資源部，組織各省開展生態(tài)保護紅線評估調(diào)整工作已經(jīng)完成，形成了生態(tài)保護紅線劃定調(diào)整方案。待進一步審核和完善后將按程序報批。

三是有序推進生態(tài)保護紅線監(jiān)管體系建設。聚焦“生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變”的監(jiān)管目標，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《生態(tài)保護紅線監(jiān)管指標體系（試行）》，出臺《生態(tài)保護紅線監(jiān)管技術規(guī)范　保護成效評估（試行）》等七項監(jiān)管標準規(guī)范，對生態(tài)保護紅線的日常監(jiān)管、年度評價、定期評估等業(yè)務作出技術規(guī)定。同時，探索建立生態(tài)保護紅線生態(tài)破壞問題監(jiān)管機制，啟動生態(tài)保護紅線監(jiān)管試點，在實踐中逐步完善制度。

四是建設國家生態(tài)保護紅線監(jiān)管平臺。國家投資建設的生態(tài)保護紅線監(jiān)管平臺已經(jīng)在我部“生態(tài)環(huán)境綜合管理信息化平臺”上線試運行。正式運行后，生態(tài)保護紅線監(jiān)管就有了“千里眼”、“順風耳”和“預警機”。根據(jù)“邊建設、邊應用”的要求，我部基于平臺，開展了秦嶺、川藏鐵路沿線、海南島岸線、環(huán)渤海岸線等重點區(qū)域的遙感監(jiān)測工作，發(fā)揮了很好的監(jiān)督支撐作用。

盡管生態(tài)保護紅線工作取得了進展，但生態(tài)保護紅線面臨的形勢依然嚴峻，監(jiān)管任務繁重，法律法規(guī)還不完善，技術標準體系有待進一步健全，監(jiān)管能力還比較薄弱，亟需在“十四五”和今后更長時期繼續(xù)完善監(jiān)管制度。

下一步，我部將協(xié)同有關部委，完成生態(tài)保護紅線劃定（調(diào)整）方案報批。以國家生態(tài)保護紅線監(jiān)管平臺為依托，繼續(xù)完善生態(tài)保護紅線監(jiān)管制度，推動生態(tài)保護紅線監(jiān)管試點，建立生態(tài)保護紅線監(jiān)管流程，及時發(fā)現(xiàn)生態(tài)破壞問題并監(jiān)督整改落實，保障生態(tài)保護紅線持續(xù)提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，維護國家和區(qū)域生態(tài)安全。

您提到的第二個問題，十九屆五中全會提出，要守住生態(tài)安全底線，生態(tài)安全是國家安全的重要組成部分，而且是非?；A、非常長遠的部分。五中全會將保障生態(tài)安全納入生態(tài)文明建設總體布局，事關黨的宗旨，事關民生福祉，事關中華民族永續(xù)發(fā)展，凸顯了生態(tài)安全在建設社會主義現(xiàn)代化國家中的極端重要性。

國有國界，自然生態(tài)安全也有邊界。守住自然生態(tài)安全邊界，就是要守住國家生態(tài)安全底線。一是要守住“山水林田湖草”空間分布面積，確保面積不減少。二是要守住生態(tài)服務功能，讓“綠水青山”顏值更高。三是要守住自然生態(tài)系統(tǒng)承載力，制劃定“三線一單”，打擊各種破壞生態(tài)和污染環(huán)境的行為。

我國已經(jīng)建立了比較完備的守住自然生態(tài)安全邊界的體系。在生態(tài)空間保護方面，一方面，基本形成類型比較齊全、布局基本合理、功能相對完善的自然保護地體系。另一方面，生態(tài)保護紅線劃定取得積極進展。中國對全球綠化增量的貢獻居全球首位。在守住生態(tài)承載力方面，以“三線一單”優(yōu)化空間布局，不斷加大監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴厲打擊涉及野生動物非法養(yǎng)殖、貿(mào)易犯罪行為；開展“綠盾”專項行動，嚴厲查處涉自然保護區(qū)非法開采、筑壩、建工廠等活動；在長江流域重點水域?qū)嵭袨槠谑甑慕墩摺?/span>

我國生態(tài)安全依然面臨多方面的挑戰(zhàn)，自然生態(tài)空間遭受擠占、生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量不高、無序開發(fā)破壞生態(tài)現(xiàn)象仍屢有發(fā)生、生態(tài)安全監(jiān)管能力還有待提升、法律體系不夠健全等問題依然存在。

下一步，我們將以習近平生態(tài)文明思想為指導，認真貫徹落實十九屆五中全會精神，堅持尊重自然、順應自然、保護自然，完善生態(tài)保護監(jiān)管體系，提升生態(tài)保護監(jiān)管能力，切實加強生態(tài)保護紅線、自然保護地和生物多樣等重點領域監(jiān)管，不斷提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，堅決守住自然生態(tài)安全邊界。

謝謝。

堅決遏制生態(tài)保護修復形式主義、官僚主義問題

路透社：鑒于近期新冠肺炎疫情在全球多地爆發(fā)，形勢十分嚴峻，請問中國是不是會考慮繼續(xù)推遲原定５月份的ＣＯＰ１５大會？在面對生態(tài)環(huán)境考核和綠色政績等壓力下，部分地區(qū)存在不同程度的違背自然規(guī)律搞保護和修復等“生態(tài)形式主義”問題，生態(tài)環(huán)境部將采取什么方式來遏制這種現(xiàn)象。

崔書紅：感謝你的提問。新冠肺炎疫情對ＣＯＰ１５籌備確實帶來了一定的困難，但ＣＯＰ１５籌備各項工作一直保持有序推進，工作總體目標不變，工作力度不減。大家已經(jīng)注意到了ＣＯＰ１５原定會期為去年１０月份，受疫情影響，《生物多樣性公約》秘書處及時調(diào)整并向國際社會發(fā)布了新的會議時間，暫時調(diào)整為今年５月份召開。目前疫情的發(fā)展對ＣＯＰ１５的籌備仍存在很大的不確定性，我們與《公約》秘書處保持密切的溝通和協(xié)商，對大會會期、會議召開形式等進行重新的商議和評估，屆時公約秘書處將及時向國際社會發(fā)布新的安排。

黨的十八大以來，在習近平生態(tài)文明思想指引下，各地持續(xù)推進生態(tài)保護修復工作，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，取得了歷史性成就。正如您提到的，部分地方違背規(guī)律搞保護和修復等“生態(tài)形式主義”問題不同程度存在?！吧鷳B(tài)形式主義”本質(zhì)上是官僚主義。一方面，有些地方不能堅持“山水林田湖草是生命共同體”的系統(tǒng)觀，違背自然地帶分布規(guī)律，簡單捆綁“林草項目”、搞“錯位建設”；有些地方政績觀扭曲，急功近利，重人工建設，輕自然修復，熱衷人工造景，“大樹進城”、河流砌底，簡單快干；有地方重建設輕管護，平時對項目建設不聞不問，項目驗收走過場，一驗了之，等等。另一方面，生態(tài)保護修復從項目立項論證、項目實施監(jiān)理到項目驗收防止生態(tài)形式主義相關標準規(guī)范還不夠完善，指導還不夠到位。

下一步，我部將堅持以習近平生態(tài)文明思想為統(tǒng)領，堅持山水林田湖草是生命共同體的整體系統(tǒng)觀，堅持正確的政績觀，堅持尊重自然、順應自然、保護自然的科學自然觀，堅持宜林則林、宜草則草、宜荒則荒，堅決遏制生態(tài)形式主義、官僚主義問題。具體也是從兩方面發(fā)力：

一方面結合中央生態(tài)環(huán)境保護督察、“綠盾２０２０”自然保護地和黑臭水體整治強化監(jiān)督檢查等工作中實施“雙查”機制，繼續(xù)嚴厲查處生態(tài)形式主義問題，繼續(xù)緊盯生態(tài)形式主義問題整改。

另一方面完善和建立貫穿全過程的生態(tài)保護修復監(jiān)管標準技術規(guī)范體系，建立生態(tài)保護修復全過程監(jiān)督評估機制，強化生態(tài)修復工程環(huán)境影響評價，強化項目實施跟蹤監(jiān)測，開展生態(tài)保護修復成效評估。

謝謝。

生態(tài)環(huán)境部：倡議盡量不放或少放煙花爆竹綠色健康過年

每日經(jīng)濟新聞記者：近日昆明恢復春節(jié)期間燃放煙花爆竹的消息引起社會廣泛關注。請問燃放煙花爆竹對于城市空氣質(zhì)量的影響有多大？環(huán)境容量較大的一些城市是否可以恢復春節(jié)期間燃放煙花爆竹？

劉友賓：春節(jié)期間燃放煙花爆竹有著悠久的歷史傳統(tǒng)，也是很多人小時候的共同回憶，和許多傳統(tǒng)習俗一樣，隨著時代的變遷，特別是人口的激增，城市化步伐的加快，燃放煙花爆竹也面臨新的情況。

環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測表明，煙花爆竹集中燃放對城市空氣質(zhì)量影響明顯，會導致ＰＭ２．５濃度快速上升，空氣質(zhì)量在短時間內(nèi)迅速惡化，特別是城市建成區(qū)人口密集，在大氣擴散條件不好的情況下，集中燃放煙花爆竹會加劇空氣污染，不利于群眾身體健康。

從近幾年春節(jié)看，基本上每年除夕到元宵節(jié)都會發(fā)生２－３次區(qū)域性重污染過程，其中的原因除了氣象條件不利因素外，煙花爆竹燃放快速推高污染物濃度也是一個關鍵因素。以除夕夜到大年初一為例來看，２０１７年全國６６個城市ＰＭ２．５重度污染，其中２６個嚴重污染；２０１８年全國５２個城市ＰＭ２．５重度污染，７個嚴重污染；２０１９年全國５１個城市ＰＭ２．５重度污染，８個嚴重污染。２０２０年，全國３０個城市ＰＭ２．５重度污染，１９個嚴重污染。

近年來，隨著全社會生態(tài)環(huán)境意識的不斷提高，越來越多地方加強煙花爆竹禁放限放措施，越來越多的公眾自覺選擇少放或不放煙花爆竹，自覺踐行綠色生活方式，春節(jié)期間全國空氣質(zhì)量較往年有所好轉(zhuǎn)，２０２０年除夕夜間全國３３７個城市ＰＭ２．５最大小時平均濃度較２０１９年除夕夜下降了１１．５％，較前三年平均下降了２８．１％。特別是實施禁放限放措施并且落實到位的城市，除夕夜間ＰＭ２．５濃度基本未出現(xiàn)明顯上升現(xiàn)象。

還有十幾天，一年一度的傳統(tǒng)佳節(jié)春節(jié)就要到了，我們倡議盡量不放或少放煙花爆竹，減輕空氣污染，過一個安全、祥和、綠色、健康的春節(jié)。

中國推動生物多樣性保護全球合作、共建綠色“一帶一路”取得積極進展

香港紫荊雜志：生物多樣性保護合作一直是“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。請問近年來我國在推動生物多樣性保護全球合作、共建綠色“一帶一路”方面做了哪些工作？取得了怎樣的成效？

崔書紅：２０１９年，習近平主席在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上強調(diào)，“要堅持開放、綠色、廉潔理念，把綠色作為底色。保護好我們賴以生存的共同家園”?！耙粠б宦贰毖鼐€國家積極響應綠色“一帶一路”建設倡議，高度重視生物多樣性保護國際合作，取得了積極的進展。

一是中國政府有關部門發(fā)布《對外投資合作環(huán)境保護指南》《關于推進綠色“一帶一路”建設的指導意見》和《“一帶一路”生態(tài)環(huán)保合作規(guī)劃》，規(guī)范企業(yè)共商、共建綠色“一帶一路”環(huán)保行為。

二是４０余個國家的１５０多家合作伙伴參與成立了“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟。聯(lián)盟下設“生物多樣性保護和生態(tài)系統(tǒng)”等十個專題伙伴關系，已開展了１０余場次活動。

三是建設“一帶一路”生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)服務平臺，目前已經(jīng)納入１００多個國家的生物多樣性相關數(shù)據(jù)，為“一帶一路”綠色發(fā)展提供決策和數(shù)據(jù)支持。

四是與發(fā)展中國家共同加強環(huán)保能力建設，先后為１２０多個共建國家培訓環(huán)保官員、專家和技術人員２０００余人次，其中涉及生物多樣性的培訓６００多人次。

五是依托“一帶一路”綠色發(fā)展雙多邊合作交流機制，分享生態(tài)文明理念和實踐，尤其是在生態(tài)保護紅線劃定、國家公園體系建立等方面的經(jīng)驗。繼續(xù)推動綠色基礎設施建設，關注基礎設施建設項目在生物多樣性保護等方面的影響，逐步推動環(huán)境風險評估并制定綠色解決方案。

此外，還開展了《“一帶一路”生物多樣性重要區(qū)域識別及影響分析》等專題研究?！耙粠б宦贰本G色發(fā)展國際研究院也正式啟動。未來，我們將充分發(fā)揮研究院在綠色發(fā)展領域的高端國際智庫作用，為綠色“一帶一路”建設提供決策支撐。

謝謝！

“綠盾２０２０”對４３９８個問題整改開展實地核實

封面新聞：近年來，黨中央高度重視自然保護地事業(yè)，生態(tài)環(huán)境部等部門持續(xù)開展“綠盾”專項行動等監(jiān)管工作，請問取得了哪些成效？“十四五”期間，還將從哪些方面加強監(jiān)管？

崔書紅：建立自然保護地是最有效保護生物多樣性的舉措。黨中央、國務院高度重視自然保護地生態(tài)環(huán)境保護工作，通報甘肅祁連山國家級自然保護區(qū)生態(tài)破壞和秦嶺北麓違建別墅問題，堅決查處破壞生態(tài)違法違規(guī)行為。

２０２０年，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合有關部門和單位開展了“綠盾２０２０”自然保護地強化監(jiān)督工作，累計派出８批共１３６人次，對全國２９個?。▍^(qū)、市）的１９６個自然保護地４３９８個“綠盾”臺賬問題整改進展情況開展實地核實；對１７?。罚箓€自然保護地開展了聯(lián)合巡查，向地方反饋發(fā)現(xiàn)問題，有力推動整改。全面完成臺賬更新，對典型問題進行了通報。截至２０２０年底，國家級自然保護區(qū)內(nèi)的５５０３個重點問題點位，已整改完成５０３８個，整改完成率９２％，較２０１９年底（６９．４４％）提高了２１個百分點；長江經(jīng)濟帶１１省（市）國家級自然保護區(qū)的１３８８個重點問題點位，已整改完成１２１７個，整改完成率８７％，較２０１９年底（７８．２０％）明顯提升。

經(jīng)過不懈努力，國家級自然保護區(qū)內(nèi)新增人類活動問題總數(shù)和面積實現(xiàn)了明顯“雙下降”，基本扭轉(zhuǎn)了侵占破壞自然保護地生態(tài)環(huán)境的趨勢，壓實了各級政府及其部門的責任，強化了全社會對自然保護地生態(tài)環(huán)境保護工作的重視，形成了保護地一旦劃定就“不敢越雷池一步”的氛圍。

“十四五”時期，將是我國自然保護地實現(xiàn)從速度規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變的關鍵期，是解決自然保護地歷史遺留問題的窗口期，是提升自然保護地保護成效的機遇期，也是自然保護地事業(yè)發(fā)展的攻堅期。生態(tài)環(huán)境部將立足生態(tài)環(huán)境監(jiān)管職能，重點從以下四個方面開展工作：

一是持續(xù)開展“綠盾”強化監(jiān)督，繼續(xù)深化工作機制，加大對國家級自然保護區(qū)、國家公園和國家級風景名勝區(qū)等自然公園的監(jiān)管力度，嚴肅查處各類違法違規(guī)行為。

二是會同有關部門加強監(jiān)管，確保自然保護地調(diào)整工作科學合理，實事求是，為解決自然保護地歷史遺留問題，推進自然保護地改革當好衛(wèi)士。

三是積極推動自然保護地相關立法的進程，完善自然保護地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管制度、標準和技術規(guī)范。

四是推動國家自然保護地生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設，升級自然保護地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管系統(tǒng)，開展成效評估，及時預警生態(tài)風險，定期發(fā)布自然保護地生態(tài)環(huán)境狀況報告。

謝謝。

生態(tài)環(huán)境部已對敦煌公益防護林遭砍伐問題開展現(xiàn)場調(diào)查

中央廣播電視總臺財經(jīng)頻道記者：近日有媒體曝光敦煌萬畝沙漠防護林被毀問題后引發(fā)輿論關注，請問目前事件調(diào)查進展如何？生態(tài)環(huán)境部對此將采取哪些措施？

劉友賓：媒體報道敦煌公益防護林遭砍伐問題后，生態(tài)環(huán)境部高度重視，孫金龍書記、黃潤秋部長第一時間作出批示，要求迅即組織調(diào)查組赴現(xiàn)場查明情況；翟青副部長帶隊，中央生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室已赴事發(fā)地開展現(xiàn)場調(diào)查。

調(diào)查組充分運用衛(wèi)星遙感、無人機航拍等科技手段，綜合運用現(xiàn)場勘察、走訪問詢、調(diào)閱資料、座談交流等方式，對有關問題逐一進行調(diào)查核實。目前，現(xiàn)場調(diào)查工作已經(jīng)基本結束，調(diào)查組正在梳理匯總分析，形成調(diào)查報告。

下一步，我部將按程序向甘肅省反饋調(diào)查核實情況，并向媒體公開。如發(fā)現(xiàn)存在明顯失職失責問題，我部將督促甘肅省有關方面進一步調(diào)查核實，厘清責任，并依法依紀嚴肅問責。

劉友賓：中國人民的傳統(tǒng)佳節(jié)春節(jié)即將到來，提前祝各位記者朋友新春快樂！闔家安康！

今天的發(fā)布會到此結束，謝謝大家！

來源?。∩鷳B(tài)環(huán)境部微博